Кто попадёт под действие закона о работе онлайн-кинотеатров Статьи редакции

Google, Apple, ivi, сервисы «Яндекса» и Mail.Ru — кому ещё хотят ограничить долю иностранного участия до 20%.

13 января Госдума в первом чтении приняла законопроект о регулировании работы онлайн-кинотеатров. Инициатива ограничивает долю иностранного капитала в видеосервисах до 20%.

Поправки в закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации» разработал Медиакоммуникационный союз (МКС). В него входят представители «Вымпелкома», «Газпром-медиа», «Мегафона», МТС, «Национальной медиа группы», CTC Media, ТТК и «Эр-Телекома» («Дом.ru»).

В ГД проект внесли депутаты Андрей Луговой из ЛДПР и «единорос» Шамсаил Саралиев. Авторы инициативы хотят урегулировать работу сервисов, которые предоставляют платный доступ к своему контенту по подписке или за просмотр рекламы.

Предполагается, что Роскомнадзор создаст реестр онлайн-кинотеатров. Каждая подпадающая под закон компания получит уведомление от ведомства и через два месяца будет обязана предоставить сведения о том, что она соблюдает новый закон. Роскомнадзор будет проверять кинотеатры на наличие запрещённой информации (например, экстремизма или порнографии) и возрастной маркировки.

В законе об иностранном участии для некоторых компаний сделают исключения. Критерии, по которым правительственная комиссия может разрешить не сокращать иностранные инвестиции, не указаны.

При этом известно, что исключения точно распространятся на сервисы со «стратегическим значением для обеспечения обороны страны и безопасности государства» и сервисы с «преимущественно» пользовательским контентом. Со спорной формулировкой «преимущественно» предстоит разобраться Роскомнадзору.

Законопроект распространится на некие «аудиовизуальные сервисы», ориентированные на российского пользователя. Понятие в документе не уточняется.

Точно известно, что закон затронет все крупные онлайн-кинотеатры, которые ежемесячно посещают более 100 тысяч пользователей из России. Более 20 тысяч в месяц — если интернет-проект предназначен для жителей одного конкретного региона.

Причиной появления законопроекта стала борьба с крупнейшим в мире онлайн-кинотеатром Netflix, который пришёл в Россию в январе 2016 года. Месяцем позже глава Медиакоммуникационного союза замгендиректора «СТС Медиа» Сергей Петров заявил, что Netflix угрожает перспективам импортозамещения.

Позже авторы законопроекта утверждали, что он распространится на два других онлайн-кинотеатра — ivi и Megogo. По данным МКС, оба проекта контролируются кипрскими структурами.

Как отметили в МКС, действие закона затронет видеосервисы Google Play, iTunes и Apple TV, которые продают российским пользователям фильмы, сериалы и другие шоу.

Пока неизвестно, как власти планируют высчитывать посещаемость сервисов Apple и Google, ведь они предлагают не потоковое видео, а единицу контента. Представители Apple и Google не комментировали инициативу.

В заключении экспертного совета при правительстве говорится, что под закон подпадает сайт потокового видео Twitch.

Закон делает исключение для поисковых систем, которые предоставляют ссылку на видео — «Яндекс» или Mail.Ru. Нововведение будет действовать для их сервисов, которые предлагают просматривать видео в поисковой выдаче без перехода на сайт-источник. Речь идёт о сервисах «Яндекс.Музыка» и «Яндекс.Видео», а также «Кино Mail.Ru» и «Игры Mail.Ru».

В «Яндексе» отметили, что инициатива некорректна и противоречит здравому смыслу. Как объяснили в компании, новый закон возложит обязанности к премодерации контента в поисковых системах.

В Mail.Ru Group также раскритиковали законопроект за попытку приблизить работу онлайн-кинотеатров к СМИ. По мнению вице-президента и технического директора Mail.Ru Group Владимира Габриеляна, законопроект в текущем виде подорвёт конкурентные позиции интернет-компаний из России.

Нововведение не должно повлиять на соцсети и сервисы, который дают доступ исключительно к пользовательскому контенту. Депутаты признали, что контролировать поток было бы невозможно.

Авторы законопроекта поспешно объявили о распространении закона на YouTube. В Минкомсвязи подчеркнули, что на этом сервисе закон не отразится, ведь он не работает как онлайн-кинотеатр.

13 января в Госдуме автор закона, депутат Андрей Луговой подчеркнул, что инициатива не направлена на ограничение YouTube и других соцсетей. Парламентарий также объявил о планах превратить соцсети в операторов связи.

Очевидно, что законопроект ждут серьёзные доработки. К примеру, правительство РФ в своём отзыве рекомендовало уточнить понятия «аудиовизуального сервиса» и «аудиовизуальной продукции», критерии включения и исключения из реестра онлайн-кинотеатров. Зачем нужно ограничивать долю иностранного участия, депутатам также предстоит пояснить.

При этом непонятно, как отразится на судьбе сервисов формулировка о «преимущественно пользовательском контенте». Методику по отделению пользовательского контента от профессионального пока не разработали.